環(huán)境保護(hù)部通報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)情況
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環(huán)境保護(hù)部今日向媒體通報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)情況。2016年上半年，環(huán)境保護(hù)部對(duì)全國(guó)所有446個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)組織開展了2013-2015年人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)，分析得出446個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2015年人類活動(dòng)現(xiàn)狀及2013-2015年變化。
遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，2015年，446個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中均存在不同程度的人類活動(dòng)，共156061處，總面積28546平方公里，占國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總面積的2.95%。人類活動(dòng)以對(duì)生態(tài)保護(hù)影響較小的居民點(diǎn)和農(nóng)業(yè)用地為主，數(shù)量分別為73602處和47608處，面積分別為2195平方公里和23194平方公里，共約占人類活動(dòng)總數(shù)的78%和人類活動(dòng)總面積的89%。403個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)和390個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)人類活動(dòng)分別有38459處和23976處，面積分別為6800平方公里和6082平方公里。
2013-2015年期間，共有297個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)新增（包括范圍擴(kuò)大）人類活動(dòng)3780處，新增面積2339平方公里；其中對(duì)生態(tài)保護(hù)影響較大的有采石場(chǎng)104處、工礦用地318處、能源設(shè)施335處、交通設(shè)施39處、旅游設(shè)施86處、養(yǎng)殖場(chǎng)114處、其他人工設(shè)施1433處。特別是核心區(qū)和緩沖區(qū)新增活動(dòng)1466處，其中采石場(chǎng)、工礦用地、能源設(shè)施、旅游設(shè)施、交通設(shè)施、養(yǎng)殖場(chǎng)及其他人工設(shè)施等開發(fā)建設(shè)活動(dòng)320處。
環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)程立峰表示，雖然國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)主要是農(nóng)業(yè)用地和居民點(diǎn)等歷史遺留問題，人類活動(dòng)強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于自然保護(hù)區(qū)外，但是遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的采石、工礦建設(shè)、能源資源開發(fā)、違法無序旅游開發(fā)以及其它人工設(shè)施建設(shè)等已對(duì)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成影響。根據(jù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)的類型和面積、人類活動(dòng)所在的功能區(qū)等，采用加權(quán)平均的方法計(jì)算，33個(gè)自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)影響劇烈，89個(gè)自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)影響明顯，一些自然保護(hù)區(qū)的價(jià)值和功能受到損害，個(gè)別自然保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對(duì)象已經(jīng)大幅減少甚至消失。針對(duì)此次遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題線索，各地對(duì)遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果組織了實(shí)地核查。其中先期核查的86處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)就已查實(shí)存在采石、工礦等違法違規(guī)活動(dòng)580余處，必須嚴(yán)肅查處。
根據(jù)本次遙感監(jiān)測(cè)實(shí)地核查情況，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)日常管理工作，環(huán)境保護(hù)部決定對(duì)問題突出的吉林白山原麝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、湖北九宮山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、貴州威寧草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和甘肅張掖黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等4處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)予以通報(bào)。這些自然保護(hù)區(qū)中，有的核心區(qū)和緩沖區(qū)有采石、工礦、養(yǎng)殖等違法違規(guī)問題，有的近兩年新增違法違規(guī)活動(dòng)較多，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重。
程立峰說，遙感監(jiān)測(cè)和實(shí)地核查結(jié)果等已及時(shí)應(yīng)用于對(duì)8省（區(qū)）的中央環(huán)境保護(hù)督察及7部門聯(lián)合開展的2016年國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估等工作中，中央環(huán)境保護(hù)督察組已將60多個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的違法違規(guī)問題或進(jìn)行公開通報(bào)，并作為生態(tài)環(huán)境損害問題移交地方處理問責(zé)；或向地方反饋，明確整改要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前部分省區(qū)已經(jīng)對(duì)656個(gè)（處）違法違規(guī)項(xiàng)目（活動(dòng)）進(jìn)行了查處整改，一批責(zé)任單位和88個(gè)責(zé)任人受到處理。2016年第二批中央環(huán)保督察工作也會(huì)將此次遙感監(jiān)測(cè)和核查結(jié)果作為重要工作線索或依據(jù)。
對(duì)本次遙感監(jiān)測(cè)和實(shí)地核查等工作中發(fā)現(xiàn)問題的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，環(huán)境保護(hù)部要求各地嚴(yán)肅處理各類違法違規(guī)行為，限期整改存在問題，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，同時(shí)要求各地將有關(guān)遙感和核查報(bào)告以及查處情況適時(shí)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。對(duì)于本次公開通報(bào)的4個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，要求相關(guān)地方對(duì)其進(jìn)行公開重點(diǎn)督辦，嚴(yán)肅查處，限期整改，并在1個(gè)月和6個(gè)月內(nèi)分別將整改方案和整改結(jié)果報(bào)環(huán)境保護(hù)部。
程立峰表示，環(huán)境保護(hù)部將對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)每年遙感監(jiān)測(cè)2次，并下沉一級(jí)，對(duì)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)每年遙感監(jiān)測(cè)1次。目前，對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的第二次遙感監(jiān)測(cè)工作和對(duì)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的第一次遙感監(jiān)測(cè)工作正在進(jìn)行中。將進(jìn)一步加強(qiáng)與自然保護(hù)區(qū)相關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)配合，通過遙感監(jiān)測(cè)、聯(lián)合監(jiān)督檢查和管理評(píng)估等手段，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和移交問題線索，共同協(xié)調(diào)督促各地區(qū)對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)活動(dòng)“早動(dòng)手、早發(fā)現(xiàn)、早解決”，全面加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理。對(duì)違法違規(guī)問題突出典型的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督辦或直接查處，并聯(lián)合有關(guān)部門，適時(shí)對(duì)各地的實(shí)地核查工作和違法違規(guī)問題查處工作進(jìn)行抽查，對(duì)不認(rèn)真組織核查、弄虛作假、查處不嚴(yán)的地區(qū)和相關(guān)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。
遙感監(jiān)測(cè)照片：
圖1 吉林白山原麝保護(hù)區(qū)采石場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大遙感影像
圖2湖北九宮山保護(hù)區(qū)工礦用地規(guī)模擴(kuò)大遙感影像
圖3貴州威寧草海保護(hù)區(qū)旅游設(shè)施規(guī)模擴(kuò)大遙感影像
圖4甘肅張掖黑河濕地保護(hù)區(qū)旅游設(shè)施（左）和采石場(chǎng)（右）遙感影像圖
來源：國(guó)家環(huán)保部
