“電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢，實施電能替代，對于推動能源消費革命、落實國家能源戰(zhàn)略、促進能源清潔化發(fā)展意義重大。”國家能源局電力司司長黃學農在日前召開的中國電力企業(yè)聯合會電能替代產業(yè)發(fā)展促進聯盟成立大會上表示，推進電能替代，必須科學分析能源結構、產業(yè)特點、環(huán)保要求、財政支持能力等。同時，要堅持市場化運作，引導社會資本投入，創(chuàng)新商業(yè)模式，加強社會力量研發(fā)力度。
“十三五”電能替代將達4500億千瓦時
用可再生能源發(fā)電和超低排放煤電機組發(fā)電替代散燒煤，既提高清潔能源比例，減少大氣污染物排放，還可緩解部分地區(qū)面臨的電力消納與系統調峰困難
“散煤燃燒是當前我國大氣污染治理的薄弱領域，已成為影響北方地區(qū)冬季大氣環(huán)境質量的重要因素。”環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司巡視員于飛表示，破解這一難題，根本舉措就是通過以電代煤、以氣代煤、集中供熱等措施減少散煤使用，這也是發(fā)達國家走過的經證明有效的道路。
今年5月，國家發(fā)改委等8部委曾聯合印發(fā)《關于推進電能替代的指導意見》(下稱《指導意見》)，將電能替代上升為國家落實能源戰(zhàn)略、治理大氣污染的重要舉措。日前發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對電能替代也提出了明確意見。按照規(guī)劃，到2020年，實現電能替代散燒煤、燃油消費總量約4500億千瓦時，電能占終端能源消費比重將達到27%。
對此，業(yè)內人士表示，隨著一系列相關政策、規(guī)劃的出臺，電能替代迎來歷史最好發(fā)展機遇期。
“研究發(fā)現，目前，國內大量的散燒煤和原油的消費是造成霧霾污染的主要因素之一。據統計，我國每年散燒煤大概在7億噸~8億噸的水平，占煤炭消費總量的20%，這與美國、歐盟相比，比例相當高。”專家認為，散燒煤主要用于采暖小鍋爐、工業(yè)小鍋爐，以及農村的一些生產生活領域。大量散燒煤未經潔凈處理直接燃燒，排放大量大氣污染物，這是考慮電能替代的主要背景。
那么，用哪些電能替代散燒煤？黃學農表示，電能替代的電量，主要來自可再生能源發(fā)電，以及部分超低排放煤電機組發(fā)電。無論是可再生能源對散燒煤的替代，還是超低排放煤電機組集中燃燒原煤對散燒煤的替代，都將提高清潔能源消費比重，減少大氣污染物排放。
業(yè)內人士認為，電能替代將進一步擴大電力消費，緩解我國部分地區(qū)當前面臨的電力消納與系統調峰困難，特別是個別地區(qū)的嚴重“窩電”現象。
“實施電能替代，除了可以減少污染物排放，消耗‘窩電’，還有利于提升我國的電氣化水平，提高生活質量；也有利于部分工業(yè)行業(yè)提升產品附加值，促進產業(yè)升級。”黃學農表示。
電力企業(yè)積極實踐，潛力空間待探索
在供暖、商業(yè)、交通、工農業(yè)生產等領域大力推廣電能替代技術，僅國家電網經營區(qū)電能替代的潛力約8521億千瓦時
“目前，電力企業(yè)在電能替代領域已經開展了大量有益工作。”據中電聯黨組書記、常務副理事長楊昆介紹，國家電網公司、南方電網公司以及各發(fā)電企業(yè)都出臺了相應的工作方案，大力推進以電代煤、以電代油，在供暖、商業(yè)、交通、工農業(yè)生產等領域大力推廣電能替代技術，積極推動電動汽車充換電基礎設施建設。
國家電網公司副總經理韓君表示，“2013年，國家電網公司明確提出了‘兩個替代’發(fā)展戰(zhàn)略，即在能源開發(fā)方面實施清潔替代，能源消費方面實施電能替代。《指導意見》出臺后，公司黨組進一步加大工作力度，全面系統部署公司電能替代工作。”
“截至今年10月底，國家電網累計推動實施各類電能替代項目6萬余個，完成電能替代電量2286億千瓦時，相當于在能源消費終端減少散燒煤9030萬噸，減排二氧化碳兩億噸。”國家電網公司營銷部副主任徐阿元在會上介紹說，其中，2016年1~10月，累計推廣實施重點項目3.5萬個，完成替代電量883億千瓦時，達到2013年的6.3倍。
另外，據南方電網公司市場營銷部市場處處長張軍介紹，公司在各地因地制宜研究和推進電能替代，如云南電制茶/電烤煙項目、廣西游覽竹排油改電、電磁廚具等。今年以來，南方電網公司累計開展電能替代項目328個。
根據《南方電網公司電能替代工作指導意見》，公司力爭在“十三五”末實現電能占終端能源消費比重較“十二五”提高2~3個百分點，增加售電量約1000億千瓦時。
國家電網公司的數據顯示，去年，國家電網公司經營區(qū)（主要分布在華東、華北和華中地區(qū)）煤炭消費總量約26.2億噸。其中，以動力煤為主，占總量的71.2%，其次是化工原料占10%，散燒煤占8.6%，集中供暖用煤占6.38%。據此測算，僅這個區(qū)域可實施電能替代的潛力約8521億千瓦時。
期待完善標準 吸引社會資本進入
目前部分電能替代設備的標準不統一；電能替代是個系統工程，僅靠政府補貼、電網補貼是不夠的，社會資本進入可以更好地發(fā)揮驅動作用
“未來電能替代的空間潛力巨大。”專業(yè)人士表示，盡管潛力巨大，但從長期來看，電能替代還面臨一些困難和問題，如利益多元、認識不足、資源分散、價格機制不適、政策缺失等，未來實施電能替代仍存在挑戰(zhàn)。
“目前部分電能替代設備的標準不統一，能效測試方法也不相同，導致用戶在設備選型、使用維護和能耗計算等方面存在一定困難。而且有些項目實施電能替代改造后，其運營成本有所增加。”對此，國網湖南節(jié)能服務公司總經理羅志坤表示，建議政府和行業(yè)盡快完善有關產品技術標準，規(guī)范各種電能替代設備的技術條件。對環(huán)保貢獻大、經濟條件薄弱的電能替代項目，可適當增加財政補貼力度。
“發(fā)展電能替代需要抓好3方面關鍵性工作：一是重視國家政策的強力推動及各級政府、社會各界的落實；二是理順價格機制，應充分發(fā)揮價格機制引導電力消費、促進移峰填谷的作用；三是鼓勵社會力量與社會資本進入。”中國電力科學研究院副院長王繼業(yè)接受記者采訪時指出，電能替代是個系統工程，僅靠政府補貼、電網補貼是遠遠不夠的。社會資本的進入可以更好地發(fā)揮驅動作用，這是電能替代未來不可忽視的重要力量。”
解決電能替代面臨的種種問題，也是發(fā)起成立電能替代產業(yè)發(fā)展促進聯盟的初衷所在。
中國電力科學研究院院長、聯盟理事長郭劍波表示，聯盟將開展聯合攻關、技術交流和推廣應用以及政策推動等活動；建立產業(yè)上下游、產學研資源共享機制，建立與政府溝通的渠道以及人才培養(yǎng)、國際合作平臺，推動標準、評價、質量檢測體系建立，改善電能替代產業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
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哪些領域可以推進電能替代？
一是北方居民采暖領域。主要針對燃氣（熱力）管網覆蓋范圍以外的城區(qū)、郊區(qū)、農村等還大量使用散燒煤進行采暖的區(qū)域，可使用蓄熱式電鍋爐、蓄熱式電暖器、電熱膜等多種電采暖設施替代分散燃煤設施。
電采暖在整個供暖體系，屬于補充供暖方式，未來北方地區(qū)居民采暖主要還是依靠熱電聯產集中供熱，特別是背壓式熱電聯產，這是能源利用效率最高的方式。國家發(fā)改委、國家能源局等印發(fā)的《熱電聯產管理辦法》（發(fā)改能源【2016】617號）中提出，未來將力爭實現北方大中型以上城市熱電聯產集中供熱率達到60%以上。因此，發(fā)展電采暖，并不是要取代熱電聯產集中供熱，這一點需要各地在供熱規(guī)劃中予以重視。
二是生產制造領域。需要結合產業(yè)特點進行，有條件的地區(qū)可以根據大氣污染防治和產業(yè)升級需要，在工農業(yè)生產中推廣電鍋爐、電窯爐、電灌溉等。
三是交通運輸領域。主要針對各類車輛、靠港船舶、機場橋載設備等，使用電能替代燃油。
四是電力供應與消費領域。主要是滿足電力系統運行本身的需要，如儲能設備可提高系統調峰調頻能力，促進電力負荷移峰填谷。
來源：人民網
