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◆章少民
黨的十九大報告將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，提出了一系列新思想、新要求和新部署。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快補齊生態(tài)環(huán)境保護短板，建設(shè)美麗中國，是我們的責任和使命。
貫徹落實黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，最為根本的是把習近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，融會貫通到生態(tài)環(huán)境保護工作的各個方面、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)，指導推動全方位、全地域、全過程生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)。大力推進生態(tài)文化建設(shè)，是重要內(nèi)容和措施。
第一，生態(tài)文化作用日趨顯著。
黨的十九大報告明確指出，要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾在優(yōu)良環(huán)境中生產(chǎn)生活。加快構(gòu)建以政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是一項系統(tǒng)工程，需要不斷提升綜合實力。生態(tài)環(huán)保“軟實力”是生態(tài)環(huán)境保護綜合實力的重要構(gòu)成，相對于行政、法治等“硬措施”，“軟實力”具有較強的導向力、吸引力和效仿力。生態(tài)文化是“軟實力”的核心內(nèi)容，是生態(tài)環(huán)境保護不可或缺的強大推動力。
文化是文明的基礎(chǔ)，文明進步離不開文化支撐。培育生態(tài)文化，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)涵，是生態(tài)環(huán)境保護的重要抓手。縱觀生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展歷史不難發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護的啟迪，源于文化的覺醒；生態(tài)環(huán)境保護的推動，得益于文化的自覺；生態(tài)環(huán)境保護的成果，在文化融入中提升。
當前，嚴峻的環(huán)境狀況和環(huán)境風險，已無法回避；動員組織全社會力量共擔責任共同治理，已成為共識。因此，必須依靠文化的力量，通過文化的導向、激勵、凝聚等功能，將保護環(huán)境變成每個人自覺的社會責任、意識行為。
第二，生態(tài)文化培育迫在眉睫。
不容置疑，我國的生態(tài)環(huán)境問題成因復雜，解決方法也應是綜合的，其中就應包含文化要素。應當看到，將宣傳教育作為保護生態(tài)環(huán)境的手段之一，經(jīng)過長期努力，生態(tài)文化培育得到長足發(fā)展，積極探索政務信息公開、政府購買服務、環(huán)境公益訴訟、全社會共商機制等，對推動全社會齊抓共管、共同擔當，營造人人參與生態(tài)環(huán)保的氛圍產(chǎn)生了良好成效。
但也應清醒地認識到，目前，生態(tài)文化培育還處于初級階段。一方面，政府的系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌推進還有待加強，公眾參與還不深入，處于低水平層面；另一方面，社會整體還處于“對環(huán)境保護認同度較高、認知度不足、踐行度較低”和“對環(huán)境需求較多、付諸行動不夠”的狀態(tài)。環(huán)境管理模式取決于經(jīng)濟發(fā)展水平、公眾環(huán)境意識和監(jiān)督管理能力等因素，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡性、文化不平衡性和環(huán)境問題的復雜性決定了管理模式的多維性。相對于研發(fā)技術(shù)、完善設(shè)施、建立機構(gòu)、充實人員、擴大投資等方式，先進文化能達到事半功倍的效果。因此，加強生態(tài)文化建設(shè)刻不容緩，任重道遠。
第三，生態(tài)文化建設(shè)急需加強。
生態(tài)文化建設(shè)是一個長期的過程，需要持之以恒、厚積薄發(fā)。推進生態(tài)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要綜合施策，多措并舉。
一是系統(tǒng)開展生態(tài)文化理論和公共政策研究。對于重大環(huán)境問題，在加強環(huán)境技術(shù)、標準的同時，需要深入開展理論和公共政策研究，建立公共政策智庫和專業(yè)研究隊伍，推出理論研究成果。
二是整體推進生態(tài)文化建設(shè)工程。生產(chǎn)生活方式的綠色化，首先應實現(xiàn)人的思想和追求的綠色化。要構(gòu)建生態(tài)文化傳播平臺，打造生態(tài)文化產(chǎn)品，實現(xiàn)先進文化引領(lǐng)、優(yōu)美作品感染、良好行為示范、綠色人物帶動。通過生態(tài)文化的培育引領(lǐng)，實現(xiàn)由“要我環(huán)保”向“我要環(huán)保”的轉(zhuǎn)變。
三是持續(xù)開展生態(tài)文化發(fā)展狀況調(diào)查評估。不同的社會發(fā)展階段、不同的文化進步水平，決定著不同的引導政策措施。要持續(xù)而準確地把握階段狀態(tài)、動態(tài)監(jiān)測變化、預判發(fā)展趨勢，因地因時因人，持續(xù)完善相關(guān)策略。
作者系生態(tài)環(huán)境部信息中心主任
來源：中國環(huán)境報
